耕地質量建設
耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎，是糧食安全的保障。目前，我國人均耕地不足1.4畝，僅為******人均水平的40%。我國長期重化肥、輕有機肥的施肥模式，導致耕地土壤養(yǎng)分供應失衡比較嚴重、土壤生物區(qū)系失調和土壤生態(tài)功能變差。區(qū)域性耕地退化問題逐步顯現(xiàn)，東北平原耕地黑土層和土壤有機質下降明顯，耕層變薄;南方大部分地區(qū)土壤酸化愈趨嚴重。我國耕地基礎地力對糧食生產(chǎn)的貢獻率僅為50%，低于歐美等發(fā)達國家約20個百分點。
提高耕地質量和生產(chǎn)力是彌補我國耕地數(shù)量不足的重要方面，也是確保我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。各方有識之士建言：一是要盡快啟動耕地質量保護立法，切實推進耕地質量依法管理;二是要開展一次耕地質量普查，為國家制定農(nóng)業(yè)發(fā)展相關政策提供支撐;三是要建立耕地質量監(jiān)測網(wǎng)絡體系，******掌握耕地質量變化的動態(tài)趨勢;四是要強化耕地質量科技支撐，提出培肥土壤的新技術途徑;五是要加大耕地質量建設投入，統(tǒng)一制定建設規(guī)劃、建設標準等，科學設計、合理布局推進耕地質量建設，保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全。
測土配方施肥整建制推進
2012年中央財政投入補貼資金8億元，支持2489個項目縣(場、單位)開展測土配方施肥。各級農(nóng)業(yè)部門大力開展測土配方施肥普及行動，采取整村、整鄉(xiāng)、整縣等整建制推進的方式，在更高層次和更大規(guī)模上推進測土配方施肥。
各地在整建制推進試點中，通過組織方式創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新和服務手段創(chuàng)新，吸引了一批大中型化肥企業(yè)生產(chǎn)供應配方肥，為技術熟化、物化提供了載體，逐步實現(xiàn)了企業(yè)和農(nóng)民均受益的良性循環(huán)，測土配方施肥技術覆蓋率、入戶率和到位率明顯提高，整建制推進的模式和機制初步確立。各地以推動農(nóng)民“按方施肥”和“施用配方肥”為路徑，探索示范了“政府主導合力推進、合作社帶動、配方肥直供、定點供銷服務、統(tǒng)測統(tǒng)配統(tǒng)供、現(xiàn)場混配供肥”等六大典型模式，帶動全國技術推廣面積達到12億畝以上，為1.7億農(nóng)戶提供了測土配方施肥技術服務，為糧食“八連增”做出了重要貢獻。
耕地地力調查與質量評價
2012年耕地地力調查與質量評價扎實推進，利用測土配方施肥補貼項目土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)，完成657個項目縣的耕地地力調查與質量評價工作，采集土樣132萬個，分析化驗1000多萬項次，繪制耕地地力等級、土壤養(yǎng)分分布等各類專題圖件7000多幅，形成專題報告2000多篇，建立縣域耕地資源數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)657個，涉及耕地3.2億畝。
到目前為止，全國已累計完成1857個縣(場)的耕地地力調查與質量評價，采集土樣370多萬個，分析化驗3000多萬項次，繪制各類專題圖件2萬余幅，形成專題報告6300余篇，在1857個縣(場)建立了縣域耕地資源管理信息系統(tǒng)，涉及耕地14億畝。評價成果在土壤改良、科學施肥、種植業(yè)結構調整、土壤污染防治、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面廣泛應用，為各地耕地質量管理與可持續(xù)利用提供了科學依據(jù)。
土壤有機質提升
2012年中央財政投入補貼資金7億元，支持545個縣(市、區(qū))開展土壤有機質提升補貼工作。項目區(qū)重點實施補貼秸稈還田、綠肥種植、施用商品有機肥、障礙土壤改良等技術模式。截至2011年，土壤有機質提升補貼項目已覆蓋30個省(區(qū)、市)的545個縣，補貼面積3200多萬畝。
項目實施6年來，土壤有機質提升技術模式日益成熟，推廣隊伍得到鍛煉，工作機制逐步完善，培肥改土成效明顯。通過使用秸稈腐熟劑，大幅度縮短了農(nóng)作物秸稈腐熟時間，項目區(qū)耕地土壤有機質含量增幅8%以上，化肥用量減少10%，作物產(chǎn)量增加，產(chǎn)品品質改善，農(nóng)作物單產(chǎn)增幅8%左右。通過利用冬閑田推廣種植綠肥，有效避免了表土裸露，增加了土壤有機質含量，改善了土壤理化性狀，提高了肥料利用率。項目區(qū)下茬作物平均減少化肥使用量10%以上。通過推廣商品有機肥，帶動了有機肥的生產(chǎn)使用，對于培肥土壤地力、消納有機廢棄物、改善生態(tài)環(huán)境都起到了積極的作用。
全膜覆蓋集雨保墑
全膜覆蓋集雨保墑技術是將“膜面集雨、覆蓋抑蒸、壟溝種植”加以集成，在地膜技術的基礎上，變半膜為全膜，變平鋪為溝壟，變春覆膜為秋覆膜，實現(xiàn)從單純增溫向集雨、保墑和抗旱轉變，具有顯著的增產(chǎn)效果。2012年，針對該技術覆膜勞動強度大、中后期追肥難等問題，全國農(nóng)業(yè)技術推廣中心集中力量，在三北地區(qū)開展技術集成創(chuàng)新和示范推廣。
全膜覆蓋集雨保墑技術適合年降雨量250~450mm的干旱半干旱地區(qū)，發(fā)展?jié)摿薮?，?jù)初步測算，僅“三北地區(qū)”適宜面積在8000萬畝以上。農(nóng)業(yè)部在陜西、甘肅、寧夏、青海等地實施旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)項目，開展農(nóng)田節(jié)水示范區(qū)建設，集中展示示范全膜覆蓋集雨保墑技術。8月在青海省召開全國農(nóng)田節(jié)水現(xiàn)場觀摩會，推動該技術在西北、華北和東北地區(qū)大面積推廣，帶動全國應用面積超過2000萬畝，增產(chǎn)糧食30億公斤。
膜下滴灌
膜下滴灌是集地膜覆蓋、滴灌、施肥為一體的節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術，通過滴灌大幅度節(jié)約灌溉水，地膜覆蓋減少蒸發(fā)，同時借助滴灌系統(tǒng)，在灌溉的同時將肥料配兌成肥液一起輸送到作物根部土壤，為作物生長創(chuàng)造良好的水、肥、氣、熱環(huán)境，具有明顯的抗旱、節(jié)水、節(jié)肥、增產(chǎn)、增效作用。2012年，針對不少人認為膜下滴灌成本高、易堵管、技術難度大，只適合經(jīng)濟作物、只適合旱區(qū)等問題，全國農(nóng)業(yè)技術推廣中心組織力量進行重點攻關，集成創(chuàng)新了有中國特色的膜下滴灌水肥一體化模式。
膜下滴灌技術適宜地區(qū)非常廣泛，尤其適合蒸發(fā)量較大的干旱半干旱地區(qū)的玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、果蔬等優(yōu)勢作物。據(jù)初步測算，僅西北、華北、東北等地適宜面積就在1億畝以上。農(nóng)業(yè)部在內(nèi)蒙古、吉林、遼寧、黑龍江和新疆等地實施旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)項目，開展農(nóng)田節(jié)水示范區(qū)建設，集中示范展示膜下滴灌技術，帶動全國膜下滴灌應用面積達到2000萬畝，其中80%都是玉米、小麥、馬鈴薯和棉花等大田作物。試驗示范取得顯著成效，應用膜下滴灌水肥一體化，糧食作物大幅增產(chǎn)20%~50%，******增產(chǎn)一倍。
新型肥料
新型肥料成為2012年業(yè)內(nèi)一個溫度不降的熱詞。國家倡導******節(jié)水農(nóng)業(yè)及增產(chǎn)、經(jīng)濟、環(huán)保施肥，新型肥料發(fā)展迅猛，微量元素肥料、復合型微生物接種劑、復合微生物肥料、緩控釋肥料、生物有機肥料、腐殖酸肥料等越來越被農(nóng)民所接受。
凡能應用新型材料，更新產(chǎn)品形態(tài)，轉變施用方式，運用新技術手段提高功效、拓展功能的肥料都可稱為新型肥料。新型肥料的主要作用是能夠直接或間接為植物提供必需的營養(yǎng)養(yǎng)分;調節(jié)土壤酸堿度、改良土壤結構、改善土壤理化性質和生物學性質;調節(jié)或改善作物的生長機制;改善肥料品質和性質或能提高肥料的利用率。
目前，新型肥料的發(fā)展表現(xiàn)出******化、復合化、長效化的趨勢。雖然新型肥料具有眾多優(yōu)點，但是所占的比例只占肥料總量(折純量)的1%~1.2%，并且品種多樣、功能各異、作用效果差異大、市場監(jiān)管困難，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用需要理性看待。
全年產(chǎn)量平穩(wěn)增長
2012年我國農(nóng)用化學品保障能力繼續(xù)提高，化肥產(chǎn)量總體平穩(wěn)增長，為全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民用肥奠定了充實的基礎。
據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，截至2012年11月，化肥產(chǎn)量總計(折純)5560.89萬噸，同比增長11.6%。氮肥(折含N100%)3845.0萬噸，同比增長7.7%，其中尿素(折含N100%)2451.8萬噸，同比增長4.1%。磷肥(折含P2O5100%)1355.8萬噸，同比增長24.3%。鉀肥(折含K2O100%)360.0萬噸，同比增長12.1%。截至2011年10月，磷酸一銨(實物量)916.4萬噸，同比增長30.7%。磷酸二銨(實物量)960.2萬噸，同比增長26.6%。
多家肥料企業(yè)上市
今年化肥行業(yè)一個******的亮點就是多家肥料企業(yè)成功上市。1月18日，成都市新都化工股份有限公司與安徽省司爾特肥業(yè)股份有限公司同時在深交所中小板掛牌上市，在業(yè)界引起轟動。3月2日安徽輝隆農(nóng)資集團股份有限公司在深交所掛牌。6月10日以高塔肥著稱的史丹利化肥股份有限公司也在深交所上市。
截至2010年末，化肥上市企業(yè)只有24家，其中純復合肥企業(yè)只有芭田與金正大兩家。當前肥料產(chǎn)業(yè)整合大勢所趨，可以看出在某一細分肥料市場占據(jù)領頭羊地位的企業(yè)或許更具融資資質。
市場高位運行
與2011年極度低迷的化肥市場相比，今年化肥市場***顯著的一個特點就是價格比去年同期相比有大幅上升。2010年底，我國與國際鉀肥供應商簽訂的2012年上半年鉀肥進口合同價為CFR400美元/噸，比去年的350美元/噸的價格上漲了50美元/噸，這直接為2012年肥料漲價做了鋪墊。自2013年伊始，尿素、磷銨等各種化肥的價格就漲聲不斷。尿素出廠價由去年的1600元/噸上漲到2100元/噸以上，磷酸一銨出廠價由去年1800元/噸上漲到3000元/噸，氯化銨出廠價由去年500元/噸飆升至1100元/噸。對于尿素價格上漲的原因，除了受煤炭等生產(chǎn)成本影響之外，整個流通環(huán)節(jié)儲肥不足和出口增長也是重要因素。另外，尿素應用于工業(yè)市場的比重越來越大以及農(nóng)民用肥習慣的改變也是其價格高位運行的因素之一。以往農(nóng)民都習慣提前很久備肥，而現(xiàn)在備肥期縮短很多。
今年國內(nèi)化肥市場全年都處于高價位運行。從整體上看，化肥漲價致使生產(chǎn)企業(yè)效益較好。不過由于農(nóng)產(chǎn)品價格的波動，目前化肥價格已快接近農(nóng)戶能夠承受的極限，再漲價將會影響農(nóng)民投肥積極性。
關稅政策穩(wěn)定
2012年12月，國家出臺一系列抑制化肥出口的政策。如將化肥出口窗口期縮短，磷肥產(chǎn)品和尿素產(chǎn)品由2012年的6個半月、6個月均縮短至4個月。同時還將化肥產(chǎn)品的出口稅收基準價下調，其中尿素的離岸征稅基準價由去年的每噸2300元下調至今年的2100元，二銨由每噸4000元下調至3400元，一銨由每噸3700元下調至每噸2900元。出口窗期的縮短旨在控制國內(nèi)用肥旺季出口。稅收基準價的下調意味著如果化肥產(chǎn)品的出口離岸價越高，稅率也將逐漸提高，大大降低企業(yè)出口的利潤，甚至虧損，從而迫使企業(yè)不得不減少出口。盡管如此，2012年的化肥出口量仍大幅上漲。據(jù)海關總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年前三季度化肥累計出口達1224.0萬噸，同比增長18.4%。
正是由于今年出口量較大，導致國內(nèi)市場化肥明顯供應偏緊，價格明顯高于去年。因此，為保證2012年春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定國內(nèi)化肥市場供應及價格，2013年化肥出口關稅政策將比2012年更加嚴格，小品種化肥出口政策收緊將首當其沖。
出口火了小品種
化肥出口關稅的高低，直接影響到國內(nèi)化肥的價格以及供應。歷年來，國家都是本著供應國內(nèi)為主、保護國內(nèi)資源的原則來制定國內(nèi)的出口政策。但是受2012年二元復合肥等化肥小品種出口量較為理想的影響，導致國內(nèi)部分化肥產(chǎn)品價格過高。
由于2012年政策限制的對象是大品種化肥，因此2011年以來，含氮磷兩種元素的復合肥、硫酸銨、重過磷酸鈣等小品種化肥出口量較大，而這些品類肥低關稅或者零關稅。近期2012年化肥出口關稅政策明朗，根據(jù)******的稅率，明年大品種化肥的基價已明確不含關稅，這在業(yè)內(nèi)看來將有利于企業(yè)出口。而2012年大放異彩的小品種則將在出口旺季變數(shù)增加，僅淡季仍有作為。
肥料營銷模式創(chuàng)新
在農(nóng)資行業(yè)面臨競爭激烈、利潤微薄、賒銷嚴重等諸多瓶頸的今天，什么樣的流通方式能更具發(fā)展后勁、得到農(nóng)資消費者的認可?2011年肥料營銷模式亮點紛呈多有創(chuàng)新。陜西荔民農(nóng)資連鎖公司找準公益農(nóng)技與農(nóng)資銷售結合點，探索出一條“政府出人、農(nóng)民點餐、企業(yè)買單”的路子，常年面向農(nóng)民開展近距離免費服務。由四川美豐控股的四川德科公司在射洪縣注冊開通了“中國農(nóng)購網(wǎng)”，由政府和企業(yè)共同建設起了一條“農(nóng)資商品直接進村入戶，農(nóng)副產(chǎn)品包裝進城入市”的“高速公路”。目前，中國農(nóng)購網(wǎng)這種經(jīng)營模式正迅速從射洪輻射到省內(nèi)12個市(州)的38個縣(區(qū))。今年9月，四川省農(nóng)業(yè)廳在西昌市召開四川省測土配方施肥整建制推進工作會，會議高度評價中國農(nóng)購網(wǎng)的模式和運行機制。中國農(nóng)購網(wǎng)連鎖直配模式正在成為四川省測土配方施肥整建制推進的主要模式。
農(nóng)資直銷遭遇“李鬼”
8月，貴州開磷集團開通綠色農(nóng)資供應“直通車”，其生產(chǎn)的磷復肥直達北大荒。與此形似的是，近年來大量“忽悠團”送假劣化肥下鄉(xiāng)，如同“李鬼”冒充李逵，讓不少農(nóng)民上當受騙以至于對正規(guī)企業(yè)直銷農(nóng)資疑慮重重。
目前，我國農(nóng)資流通環(huán)節(jié)依次為生產(chǎn)企業(yè)、省級(地市級)代理商、縣級批發(fā)商、零售商，如果減去所有的流通環(huán)節(jié)，像開磷集團一樣直供農(nóng)戶，每噸可以為農(nóng)民節(jié)省開支400多元;如果僅減少零售這一環(huán)節(jié)，每噸化肥可以為農(nóng)民節(jié)省開支200多元。隨著我國土地流轉加速，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴大，使得化肥生產(chǎn)企業(yè)直供種植大戶成為可能，農(nóng)資直銷模式將漸成氣候。業(yè)內(nèi)期待更多正規(guī)的化肥企業(yè)先在土地集約化經(jīng)營的地區(qū)嘗試直銷，大型農(nóng)資批發(fā)商試著繞開零售商，直接服務種植大戶。
市場打假專項治理行動
2013年以來，農(nóng)業(yè)部的農(nóng)資打假和監(jiān)管工作按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全的總體要求，堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則，嚴格落實農(nóng)資監(jiān)管責任制，狠抓審批、生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，積極會同公安、工商、質檢等有關部門開展春耕備耕、“三夏”和秋冬種農(nóng)資打假專項治理行動，強化重大案件查處，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營違禁農(nóng)業(yè)投入品行為，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質量安全?？傮w看，各地農(nóng)資打假工作進展順利，農(nóng)資市場秩序總體良好。
據(jù)了解，各地農(nóng)業(yè)部門、工商局、質量技術監(jiān)督局、公安局4個系統(tǒng)的業(yè)務環(huán)環(huán)相扣，形成一張執(zhí)法大網(wǎng)，讓不法分子無處可逃。
“拉網(wǎng)式”排查
春耕、“三夏”時節(jié)都是肥料等農(nóng)資產(chǎn)品銷售旺季，為了確保農(nóng)民用上放心肥料，今年各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門啟動“拉網(wǎng)式”排查，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資產(chǎn)品的行為，維護農(nóng)民權益，保障春耕順利進行。
據(jù)不完全統(tǒng)計，今年全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員210萬人次，檢查農(nóng)資企業(yè)137萬家次，整頓農(nóng)資市場33萬個次，立案查處假劣農(nóng)資案件3.6萬余件，查獲假劣農(nóng)資4.6萬余噸，假劣農(nóng)機具3.7萬臺件，搗毀制售假窩點120個，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失9億元。
放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村
2013年農(nóng)業(yè)部繼續(xù)大力推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范縣建設，確定了31個放心農(nóng)資下鄉(xiāng)示范單位。目前，全國的示范單位總數(shù)達到191個。各地積極探索，逐漸形成農(nóng)資連鎖加盟經(jīng)營、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會、農(nóng)資信用監(jiān)管、農(nóng)資防偽等成功經(jīng)驗和模式，極大地推動了農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉，從源頭上保障了農(nóng)資產(chǎn)品的質量，有效保護了農(nóng)民的利益。
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